В подробной речи о регулировании криптовалют министр финансов Джанет Йеллен заявила, что регулирование должно основываться на рисках, а не на технологиях, балансируя между улучшениями, которые цифровые активы могут предложить нашей платежной системе, и опасностями, которые они представляют.
«Везде, где это возможно, регулирование должно быть «технологически нейтральным», — сказала госсекретарь Йеллен в своем выступлении в американском университете Kogod School of Business Center. «Потребители, инвесторы и предприятия должны быть защищены от мошенничества и вводящих в заблуждение заявлений независимо от того, хранятся ли активы на балансе или в распределенном реестре».
Комментарии Йеллен прозвучали после того, как в прошлом месяце президент Байден подписал указ, призывающий к общегосударственному подходу к изучению способов регулирования криптовалюты, поручив Министерству финансов возглавить многие исследования. Йеллен изложила свое мышление и подход Министерства финансов к цифровым активам и своей работе в рамках распоряжения президента.
«Я не буду предсказывать, куда нас приведет эта работа, но это не значит, что мы идем без компаса», — сказала Йеллен, ссылаясь на ключевые уроки, извлеченные из технологий на протяжении всей истории. «Цифровые активы могут быть новыми, но многие проблемы, которые они представляют, таковыми не являются».
Йеллен предупредила, что, хотя мы должны принять инновации, мы должны обеспечить, чтобы рост цифровых активов не допустил бедствий, подобных тем, которые возникли в результате финансового кризиса 2008 года, которые могут привести к непропорциональному воздействию на экономику и финансовую систему.
Йеллен сказала, что мы должны быть готовы к возможным изменениям в структуре финансовых рынков, указав на предположения, что технология распределенного реестра может уменьшить концентрацию на финансовых рынках.
«Хотя это может сделать рынки менее уязвимыми к банкротству какой-либо конкретной фирмы, очень важно обеспечить, чтобы мы сохраняли видимость потенциального нарастания системного риска и продолжали располагать эффективными инструментами для подавления эксцессов там, где они возникают», — сказала она.
Казначейство будет давать рекомендации по политике как посредством регулирования, так и законодательства, основанного на существующих рисках. Он уже работает с Конгрессом над продвижением законодательства по регулированию стейблкоинов и снижению рисков, которые могут поставить под угрозу финансовую систему.
Йеллен сказала, что работа Министерства финансов и исследования администрации в области криптографии, многие из которых возглавляет департамент, будут изучаться через призму защиты потребителей, инвесторов и бизнеса; защита финансовой системы от рисков; снижение рисков национальной безопасности; и продвижение глобального экономического лидерства США.
Секретарь подчеркнул, что фирмы, которые владеют активами клиентов, должны гарантировать, что эти активы не будут утеряны, украдены или использованы без разрешения клиента — над этим активно работает Комиссия по ценным бумагам и биржам. Она также сказала, что налогоплательщики должны получать тот же тип налоговой отчетности по криптовалютным транзакциям, что и по акциям и облигациям, чтобы они могли правильно сообщать о своих доходах в IRS.
Цифровые активы резко выросли, достигнув рыночной капитализации в 3 триллиона долларов в ноябре прошлого года с 14 миллиардов долларов всего за пять лет до этого. С тех пор они откатились, и сейчас их рыночная капитализация составляет около 2 триллионов долларов.
Ссылаясь на появление «Интернета» в начале 1990-х годов как на аналогию с криптовалютой, Йеллен сказала, что, хотя цифровые активы могут быть относительно новыми, они являются частью более широкой тенденции оцифровки финансов, которая формировалась десятилетиями.
И хотя Йеллен сказала, что сторонники цифровых активов считают, что они могут помочь создать более эффективную платежную систему с мгновенными транзакциями и более низкими затратами, она считает, что еще слишком рано говорить о том, будет ли эта технология работать.
«Выполнит ли технология это обещание? Я думаю, что еще слишком рано говорить», — сказала Йеллен. «Необходимо будет преодолеть такие проблемы, как время обработки, стоимость и технологические барьеры для доступа».
В настоящее время Йеллен сказала, что неустойчивые цены на биткойны и другие криптовалюты не позволяют им стать широко распространенными платежами. Йеллен также предупредила, что высокие комиссии и более медленное время обработки могут сделать использование криптовалют в качестве платежей менее практичным.
«С практической точки зрения вам было бы трудно использовать криптовалюту, чтобы купить бутерброд или галлон молока», — сказала она, отметив, однако, что стейблкоины или потенциальные цифровые валюты центрального банка могут быть более широко использованы в качестве средства. обмена, увеличивая потенциальные выгоды и риски.
Рассказывая о том, как Казначейство смотрит на цифровую валюту центрального банка, Йеллен сказала, что CBDC может помочь создать более эффективную платежную систему и стать формой надежных денег, сравнимой с физическими деньгами.
Йеллен говорит, что США должны подумать о том, следует ли принимать CBDC в контексте центральной роли доллара в мировой экономике. Доллар является наиболее широко используемой валютой в мировой торговле и финансах. На его долю приходится почти 90% операций с одной стороной в валютных операциях, а на активы, номинированные в долларах США, приходится около половины трансграничных банковских требований.
«Я еще не знаю, к каким выводам мы придем, но мы должны четко понимать, что выпуск CBDC, вероятно, станет серьезной проектной и инженерной задачей, для решения которой потребуются годы разработки, а не месяцы», — сказала Йеллен. «Итак, я разделяю настойчивость президента в проведении исследований, чтобы понять проблемы и возможности, которые CBDC может создать для американских интересов».
В соответствии с указом президента Министерство финансов готовит к публикации отчет о будущем денег и платежей. В отчете будут проанализированы варианты дизайна потенциальной CBDC и последствия для платежных систем, экономического роста, финансовой стабильности, финансовой доступности и национальной безопасности.
Читайте также: «Бык-трансформер на конференции «Bitcoin 2022» в Майами«.
