Лидеры Сената США отложили запланированное голосование по законопроекту CLARITY Act до сентября, перенеся важный законодательный вопрос, касающийся криптовалют, за пределы августовского перерыва в работе Конгресса.
Лидер большинства в Сенате Джон Тьюн подтвердил задержку в конце 6 августа, заявив, что демократы не согласятся вынести законопроект на рассмотрение до того, как законодатели покинут Вашингтон в зале заседаний.
Тьюн заявил, что законопроект будет «в очереди» на рассмотрение после возвращения сенаторов. Его комментарии противоречат более ранним ожиданиям председателя банковского комитета Сената Тима Скотта, который хотел провести голосование до перерыва в работе. Задержка усиливает давление на обе партии, чтобы достичь соглашения до начала споров о расходах и предвыборной кампании 2026 года, которая может заполнить осенний календарь.
Демократическая оппозиция заблокировала голосование перед перерывом в работе парламента
22 июля семь сенаторов-демократов отклонили республиканский проект, заявив, что положения, касающиеся этики, защиты прав потребителей, незаконного финансирования, конфликтов интересов и целостности рынка, нуждаются в усилении. В эту группу входили Анджела Олсбрукс и Рубен Гальего, два демократа, которые присоединились к республиканцам для продвижения законопроекта через банковский комитет Сената.
Эта оппозиция важна, потому что руководству Сената необходимо 60 голосов, чтобы инициировать процедуру прекращения дебатов и преодолеть обструкцию. Поэтому республиканцам необходима поддержка демократов для продвижения законопроекта. Издание Politico сообщило, что демократы также отказались одобрить соглашение о сроках, которое ускорило бы оставшуюся работу Сената до перерыва, что затруднило бы включение Закона CLARITY в график работы Сената.
Борьба за этические вопросы остается сложной. Демократы настаивают на ужесточении ограничений в отношении криптовалютных интересов выборных должностных лиц, включая опасения, связанные с президентом Дональдом Трампом и бизнесом его семьи в сфере цифровых активов. Агентство Reuters сообщило, что предлагаемый подход к продаже активов все еще находится на стадии переговоров с Белым домом. Любое подобное требование пока остается предложением и еще не принято.
Закон CLARITY уже преодолел важное препятствие в Сенате
Отсрочка произошла после нескольких месяцев законодательной работы. Палата представителей приняла законопроект HR 3633 294 голосами против 134 в июле 2025 года. Затем банковский комитет Сената 14 мая 2026 года одобрил измененную версию 15 голосами против 9, при этом ее поддержали все республиканцы комитета и два демократа.
Сенатор Синтия Ламмис 22 июля опубликовала обновленный объединенный текст, сочетающий работу банковского и сельскохозяйственного комитетов. Законопроект предусматривает создание федеральной рыночной структуры для цифровых активов и распределение надзорных обязанностей между Комиссией по ценным бумагам и биржам и Комиссией по торговле товарными фьючерсами. Он также включает положения, касающиеся вознаграждений в стейблкоинах, мер по борьбе с отмыванием денег, децентрализованных финансов и токенизированных ценных бумаг.
Как сообщалось ранее, в Сенате уже было ясно, что голоса демократов имеют решающее значение для перспектив принятия законопроекта. Правоохранительные органы также оказывали давление на законодателей по поводу защиты разработчиков и полномочий по проведению расследований, прежде чем некоторые организации позже поддержали пересмотренные формулировки. Эти споры остаются частью переговоров по окончательному варианту пакета.
Сентябрь создает более узкий политический период
Решение Туна не отменяет законопроект. Он заявил, что республиканцы намерены вернуть его на рассмотрение, когда Сенат возобновит работу в сентябре. Однако задержка лишает сторонников законопроекта возможности беспрепятственного принятия решений, на которую они рассчитывали в течение нескольких месяцев, и приближает рассмотрение законопроекта к промежуточным выборам в ноябре.
Сенат все еще может предпринять процедурные действия перед уходом, включая подачу ходатайства о прекращении дебатов для подготовки к последующему голосованию. Издание Politico сообщило, что Тьюн не подтвердил, предпримет ли он этот шаг. Подача ходатайства о прекращении дебатов сама по себе не приведет к принятию Закона CLARITY, но может помочь подготовить законопроект к рассмотрению в Сенате, когда он возобновится.
Сентябрьские изменения также оставили переговорщиков с неразрешенными разногласиями, выходящими за рамки этических вопросов. Демократы добивались изменений, касающихся проблем правоохранительных органов и товарной части законопроекта. Банковские круги и криптокомпании отдельно боролись за правила, регулирующие вознаграждения за остатки стейблкоинов, хотя в июльском проекте была предпринята попытка разграничить пассивные проценты и вознаграждения за транзакции.
Что будет дальше с законом CLARITY Act?
Следующий важный срок — возобновление работы Сената в сентябре. Законодателям необходимо будет определить, смогут ли переговорщики подготовить формулировки, способные привлечь достаточную поддержку демократов для прекращения дебатов, сохранив при этом поддержку республиканцев. Заявление Туна указывает на то, что руководство намерено уделить законопроекту приоритетное внимание, но этот график остается политическим обязательством, а не запланированным голосованием.
Даже принятие законопроекта Сенатом не завершит процесс. Поскольку сенаторы внесли поправки в принятый Палатой представителей законопроект, палатам еще предстоит урегулировать разногласия, прежде чем окончательная версия сможет дойти до президента Трампа. Это оставляет ограниченное время для обсуждения в Сенате, согласования и еще одного голосования в Конгрессе до того, как период промежуточных выборов станет более напряженным.
На данный момент Закон CLARITY остается наиболее продвинутым и всеобъемлющим предложением по структуре криптовалютного рынка США в Конгрессе, но сроки его принятия снова изменились. Августовская попытка завершилась без голосования в Сенате, и сентябрьская сессия станет следующим испытанием того, смогут ли двухпартийные переговоры превратить поддержку на уровне комитетов в достаточное количество голосов для окончательного решения Сената.
Читайте также:
